市场监管总局公布上半年“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动 ”进展，靠的是反垄断法和公平竞争审查制度赋予的职责。地方政府发挥作用应建立在维护公平竞争 、提供公共服务基础上 ，不能给部分本地企业“开外挂 ” 。
约谈相关政府部门51次 ，废止 、修改违规文件3500余件，立案调查45件……近日，市场监管总局公布了上半年“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”的最新进展 。专项行动还相继公布两批典型案件 ，一口气点名了吉林、西藏、河南 、广西 、浙江、宁夏六省（区）的住建部门 ，以及湖北省卫生健康委 、内蒙古鄂尔多斯市能源局 、上海市松江区绿化和市容管理局、重庆市潼南区民政局 、广西钦州市交通运输局等多个地方政府部门。
我们关注这条新闻，不是要吃政府的“瓜 ” ，也别误会是政府部门之间“打架 ”。市场监管部门能对住建 、卫健、能源 、民政等部门立案调查或提出整改建议 ，靠的不是级别高 、权力大，而是反垄断法和公平竞争审查制度赋予的职责 。
那这条新闻 ，跟我们普通人有什么关系吗？有的 ，关系还大着呢 。
比如，你家装修 ，拆出了一堆建筑垃圾。你打电话找清运公司 ，发现只能从物业给的名单里选，名单外的车一律不许进小区 。你想投诉 ，物业说 ，“这是区里规定的，全区只有这35家能运装修垃圾” 。
又如，你开了一家小公司 ，技术实力不错 ，想去隔壁市投标一个政府项目。可研究了一下评分标准，发现“对新来企业仅赋基础分70分 ” ，相当于还没投标 ，已经输了一截 。
再如，你去医院看病 ，医生开药时推荐了某种药 。你以为这药疗效好 ，其实是因为当地卫健委发过一个“鼓励应用目录 ”，里面26种药全是本地企业生产的。目录外的药不是不能开 ，但卫健委会定期通报各医院对目录药品的“配备使用情况” 。
这三个场景可不是“纯属虚构 ” ，它们分别对应上海松江装修垃圾清运案、江苏南京建筑业信用评价案 、湖北卫生健康委药品鼓励目录案 。老话说，“外来的和尚好念经 ” ，可到了这些案例里 ，外来的和尚们连庙门都进不去，因为政府的手把他们挡在了门外，变相替市场 、替消费者做了选取 。
大家常听到一句话 ，“使市场在资源配置中起决定性作用 ，更好发挥政府作用” 。这“更好 ”二字很关键 。政府要发挥作用，但作用方式应建立在维护公平竞争、提供公共服务的基础上 ，而不能一个劲给部分本地企业“开外挂 ” ，按注册地点设门槛。这就像球场上，裁判员不能下场踢球 ，更不能亲手帮本地队进球。
有些地方政府部门觉得 ，我这么做也是为了本地区的发展 。心情可以理解，但看似爱 ，实则害 。从局部看 ，地方保护把本地企业养成了温室里的花朵，一旦环境变化 ，最先倒下的就是它们。从全国看 ，地方保护只保护少数本地企业的短期利益，却损害了全国统一大市场的效率，最终也会损害本地消费者和优势企业的利益 。
“全国统一大市场”这个词听起来很宏大 ，落到日常生活中 ，其实很具体 。它意味着一家河北的企业，可以公平地参与广东的招标；一名上海的消费者 ，可以买到全国各地性价比比较高 的商品；一名在西部注册的创业者 ，不会因为“注册地 ”三个字在东部被扣分。做到这些理所当然的事情，政府大有可为 ，而且需要在法治轨道上作为、在公平竞争框架内作为 、在全国统一大市场里作为 ，不能再惦记搞“我的地盘我做主 ”了 。
（文章来源：经济日报）
